當“一路一帶”戰略為我國產業發展帶來機遇時,一些沿線國家對我國LED照明產品設置的貿易壁壘通報量(以下簡稱TBT)也在不斷增加。
據廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心透露,近年來國際貿易中針對LED產品強制標準更新頻繁,市場準入條件愈漸嚴苛,使該產品的TBT通報數量增加,造成我國LED企業損失慘重。僅2014年,我國出口美國LED產品被召回數量就達到3685萬件,價值達13.42億美元。
廣東作為全國LED照明產業最為集中的區域,目前全省LED產業規模已由2013年的3000家左右增長至4000多家,帶動相關就業近300萬人,產值達3500多億元。去年,全省LED產品出口額為938.75億元,較去年同期增長35.16%,占全國LED產品出口的35.53%,出口額居全國首位。TBT的不斷增加,不僅會導致廣東LED產品出口成本增加,而且將大大削弱其市場競爭力。
自2013年以來,廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心已經發出了針對53項涉及LED產品的通報組織評議,所涉及法規多為產品安全、能效、標簽標識方面法規。通報國主要為沙特阿拉伯、歐盟、美國、肯尼亞、智利等17個國家。該中心已經成功評議了美國LED燈測試程序、歐盟關于定向燈、發光二極管燈及相關設備生態設計要求的指令草案等一系列對我國LED產業出口形成技術壁壘的通報,維護了LED燈具出口企業的切身利益。 去年,我國向“一帶一路”沿線64個國家出口LED照明產品產值達67.44億美元,同比增長211.84%,占中國LED照明產品總出口額的36.81%。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心通過對產業發展、出口數據分析認為,在“一帶一路”政策投資環境下,廣東LED產業抓住商機,在開拓新興市場的同時,也遭遇國際貿易壁壘的3個突出特點,應當引起高度重視。
一是“一帶一路”沿線發展中國家成員國的通報量不斷增加。如沙特阿拉伯、埃及等發展中國家,甚至肯尼亞、烏干達等最不發達國家近年也發布了一系列的LED產品通報。有些國家對LED產品的準入標準直接照搬歐美最先進的指標,導致廣東省LED產品出口到發展中國家成本增加,制約了廣東LED產品在“一帶一路”新興市場份額持續擴大。
二是LED產品在歐美市場被頻繁召回。能效和低碳要求成為歐美TBT措施發展的新動向,僅2014年歐盟RAPEX(歐盟非食品快速預警系統)和美國CPSC(美國消費者安全委員會)對產自中國產品LED產品共22批次超過3000萬件的LED照明設備、LED液晶顯示器進行了召回,原因主要是不符歐盟EN60598節能標準、低電壓指令和美國能效要求。LED產品被頻繁召回,降低了國外消費者對中國產LED產品的認可度。
三是出口檢驗認證不斷復雜化。全省LED企業遭遇的技術性貿易壁壘主要包括產品質量安全標準、認證要求、綠色環保要求、包裝標簽或標識要求。加上出口LED產品需要獲得CE、UL、VDE、FCC、SASO等機構認證,歐盟和美國提高能效指標、設置更復雜檢驗程序的行為,給LED產品增加的檢測認證成本,削弱了廣東省LED產品價格競爭力。